總體規(guī)劃思路是：圍繞一條主線、突出三個(gè)重點(diǎn)、堅(jiān)持四項(xiàng)原則。
一條主線，就是圍繞省委、省政府關(guān)于“對(duì)成子湖地區(qū)實(shí)行連片開(kāi)發(fā)，給予重點(diǎn)幫扶”的政策精神，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，對(duì)成子湖周邊地區(qū)實(shí)施集中連片開(kāi)發(fā)；
三個(gè)重點(diǎn)就是突出扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目：
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，
重點(diǎn)區(qū)域是在成子湖周邊沿245線發(fā)展高效農(nóng)業(yè)打造高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、在緊靠成子湖圩區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米建立糧食安全保障區(qū)，
重點(diǎn)項(xiàng)目是設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，龍集、界集、曹廟、太平四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各一萬(wàn)畝)；四項(xiàng)原則，就是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和堅(jiān)持規(guī)模開(kāi)發(fā)。
總體規(guī)劃目標(biāo)是：十二五期間，在泗洪縣成子湖片區(qū)規(guī)劃建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝，計(jì)劃總投資6600萬(wàn)元，其中財(cái)政投資6000萬(wàn)元，自籌資金600萬(wàn)元；扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃總投資480萬(wàn)元，其中財(cái)政補(bǔ)助資金240萬(wàn)元，自籌資金240萬(wàn)元。
項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施后，可建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地6萬(wàn)畝，新增糧食產(chǎn)量2130萬(wàn)公斤，新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17170萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民純收入增加總額6420萬(wàn)元，人均純收入增加500元；產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目新增總產(chǎn)值39190萬(wàn)元，新增利稅597萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民增收422萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和科技水平得到明顯提升，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)民群眾由過(guò)去的一家一戶松散型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式逐步向相對(duì)集中的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民群眾應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力得到明顯增強(qiáng)。規(guī)劃營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林0.15萬(wàn)畝，新增農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積2.25萬(wàn)畝，規(guī)劃區(qū)森林覆蓋率由15%提高到20%，生態(tài)效益將顯著改善。
堅(jiān)持四項(xiàng)原則：
1、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧。圍繞全省脫貧攻堅(jiān)工程，加大對(duì)成子湖周邊地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)力度，堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)式扶貧與救助式扶貧有效銜接作為主導(dǎo)方針，以集中連片產(chǎn)業(yè)幫扶為著力點(diǎn)，對(duì)有發(fā)展條件的地區(qū)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶，整體推進(jìn)，連片開(kāi)發(fā)。
2、堅(jiān)持以人為本。以促進(jìn)就業(yè)、增加收入、改善民生、加快發(fā)展為核心，堅(jiān)持上級(jí)扶持和自力更生相結(jié)合，充分發(fā)揮成子湖地區(qū)干部群眾脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性，加大科技培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)力度，提高貧困人口自我發(fā)展能力。
3、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。緊緊抓住全縣大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的歷史機(jī)遇，與“三個(gè)集中”緊密結(jié)合，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市、城鎮(zhèn)，特別是向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地有序轉(zhuǎn)移，通過(guò)政策和資金扶持，使成子湖地區(qū)農(nóng)民家庭的青壯年勞動(dòng)力走出來(lái)、穩(wěn)下來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移向全家脫貧致富轉(zhuǎn)變。
4、堅(jiān)持規(guī)模開(kāi)發(fā)。國(guó)繞省農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局“四沿”發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立“連點(diǎn)成線、帶狀開(kāi)發(fā)、縱深推進(jìn)、匯成網(wǎng)格”的開(kāi)發(fā)思路，主動(dòng)策應(yīng)省局在政策制定、規(guī)劃編制、資源調(diào)配、組織協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用，集中連片、規(guī)模開(kāi)發(fā),大力發(fā)展沿湖地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
