政策優(yōu)勢(shì)
    “十二五”期間，我區(qū)面臨的主要發(fā)展機(jī)遇和有利條件：一是《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域發(fā)展規(guī)劃綱要》明確把蘇北列入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域，這為“十二五”期間我區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、梯度發(fā)展提供了最佳契機(jī)。同時(shí)，作為國(guó)家戰(zhàn)略的江蘇沿海開(kāi)發(fā)政策效應(yīng)將會(huì)逐步體現(xiàn)。二是省委、省政府扶持蘇北地區(qū)發(fā)展的力度將進(jìn)一步加大，特別是省委省政府扶持淮安區(qū)發(fā)展政策的出臺(tái)，為我區(qū)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。三是市委、市政府加快“東擴(kuò)南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動(dòng)”和“五大建設(shè)發(fā)展”戰(zhàn)略的拉動(dòng)效應(yīng)將進(jìn)一步呈現(xiàn)。淮安行政中心南移為我區(qū)城市建設(shè)的新一輪騰飛創(chuàng)造了有利條件，為我區(qū)中心城區(qū)的職能轉(zhuǎn)移和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了良好的契機(jī)，同時(shí)也為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更廣闊的發(fā)展平臺(tái)，增加了淮安區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
    交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)
    淮安是蘇北地區(qū)中心城市，2010年正式成為長(zhǎng)三角正式會(huì)員。淮安區(qū)連接“長(zhǎng)三角”、華北、華中三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是“長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈”與“淮海經(jīng)濟(jì)帶”的交匯點(diǎn)?；窗矟i水機(jī)場(chǎng)2010年已建成運(yùn)營(yíng)，宿宿淮、淮連、淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路將形成“米”字形鐵路網(wǎng)。利用京滬高速、寧淮高速、淮連高速、徐淮鹽高速等發(fā)達(dá)高速網(wǎng)，產(chǎn)品在短時(shí)間內(nèi)可輻射到華東、華中、華北等區(qū)域，并可通過(guò)連云港、南京、上海等港口直接出口，大大降低物流成本。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在淮安區(qū)考察調(diào)研后認(rèn)為淮安區(qū)具有的天然交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)必將成為未來(lái)淮安區(qū)大發(fā)展的強(qiáng)力推動(dòng)劑，淮安區(qū)未來(lái)的發(fā)展必將為世人所矚目。
    公路方面：國(guó)家規(guī)劃的“五縱七橫”國(guó)家陸上交通大動(dòng)脈，其中有一縱一橫經(jīng)過(guò)淮安區(qū)，并在淮安區(qū)境內(nèi)交匯，即連接?xùn)|部沿海的黑龍江同江至海南島三亞的同三高速（京滬高速）和起于鹽城、經(jīng)淮安、徐州、西安直達(dá)新疆烏魯木齊的徐宿淮鹽高速，南京到淮安的寧淮高速公路、淮安至連云港的淮連高速均穿境而過(guò)。
    鐵路交通：唯一縱貫蘇北平原、連接歐亞大陸橋——隴海線的新長(zhǎng)鐵路途經(jīng)淮安區(qū)，并在淮安區(qū)有客運(yùn)站和貨運(yùn)站。在江蘇省的鐵路發(fā)展規(guī)劃中，全省鐵路設(shè)施建設(shè)是其中一大重點(diǎn)，已建設(shè)淮安、鹽城、南通、連云港四大火車(chē)站，淮安將啟動(dòng)新一輪鐵路規(guī)劃，計(jì)劃新建三條鐵路，分別打通至蘇南、皖北和連云港出海口通道，構(gòu)建淮安完備的鐵路交通體系。其中淮連鐵路作為沿海鐵路支線，通過(guò)宿宿淮鐵路，打通皖北、宿遷、淮安的出海鐵路通道，延伸連云港港區(qū)腹地。根據(jù)遠(yuǎn)景規(guī)劃，到2020年淮安還將規(guī)劃建設(shè)南京-淮安鐵路、蚌埠-淮安-鹽城鐵路，以加強(qiáng)淮安南部東西向聯(lián)系。這樣，淮安鐵路將直通新沂、連云港、鹽城、揚(yáng)州、南京、宿遷6個(gè)方向，最終形成新長(zhǎng)、宿淮、淮連、淮揚(yáng)、寧淮等六條鐵路交會(huì)淮安的“米”字型大鐵路網(wǎng)格局。
    水運(yùn)方面：京杭大運(yùn)河、蘇北灌溉總渠、淮河入海水道等航道在淮安區(qū)縱橫交錯(cuò)，其中京杭大運(yùn)河是國(guó)家二級(jí)航道，通航船泊噸位3000噸，年吞吐量位居國(guó)內(nèi)內(nèi)河航運(yùn)第二位；蘇北灌溉總渠為國(guó)家三級(jí)航道，通航船泊噸位1000噸?；窗矃^(qū)淮安區(qū)距新亞歐大陸橋東橋頭堡連云港僅120公里。
    空運(yùn)方面：淮安漣水機(jī)場(chǎng)距淮安區(qū)僅20公里，車(chē)程約28分鐘，目前已開(kāi)通北京、上海、寧波、廈門(mén)、廣州等8條航線；距南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)只有2.5小時(shí)車(chē)程，距上海國(guó)際機(jī)場(chǎng)只有4小時(shí)車(chē)程。
    生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì) 
    人力資源——質(zhì)優(yōu)、價(jià)低、豐富 
    淮安區(qū)是一座具有深厚文化積淀的城市，重視教育的傳統(tǒng)非常悠久，人民受教育的程度普遍較高，高中入學(xué)率達(dá)75%以上，超過(guò)了全省平均水平。職業(yè)技術(shù)教育比較發(fā)達(dá)，培養(yǎng)的大批專(zhuān)業(yè)人才受到了上海和江蘇蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的青睞。目前我區(qū)18-39歲青壯年勞動(dòng)力有45萬(wàn)人，其中每年勞務(wù)輸出約20萬(wàn)人，本地仍有25萬(wàn)可用勞動(dòng)力。由于淮安區(qū)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工資水平較低，平均月工資1200元左右，因此來(lái)楚投資興業(yè)可以獲得大量素質(zhì)高、成本低的熟練工人。
    水電油運(yùn)——價(jià)格較低且充足 
    淮安區(qū)水資源十分豐富，相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)蘇南、浙江來(lái)看，淮安區(qū)的水價(jià)具有較大的比較優(yōu)勢(shì)，工業(yè)生產(chǎn)用水（含污水處理費(fèi)）：3元/噸?；窗矃^(qū)電力價(jià)格也有較大的比較優(yōu)勢(shì)，并且電力充足從不停電?；窗驳娜A能電廠、連云港的核電站、江蘇國(guó)信集團(tuán)在淮安區(qū)投資42億元的江蘇國(guó)信淮安燃機(jī)電廠等項(xiàng)目保證了電力充足。
    市場(chǎng)開(kāi)拓優(yōu)勢(shì) 
    淮安區(qū)地處江淮平原中心，連接“長(zhǎng)三角”、華北、華中三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。據(jù)測(cè)算，在100公里半徑圓有3000萬(wàn)人口；在200公里半徑圓有7000萬(wàn)人口；在300公里半徑圓有1個(gè)億人口，且大都處于我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。周邊地區(qū)大城市很多，浙北、蘇南、上海、魯東等地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)十分活躍，各類(lèi)市場(chǎng)100多個(gè)，各類(lèi)商品十分豐富，年交易量可達(dá)4000多億元人民幣。在此興辦實(shí)業(yè)，市場(chǎng)可輻射到長(zhǎng)三角、華北、華中的廣大區(qū)域，市場(chǎng)覆蓋面大、輻射力強(qiáng)，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
    產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì) 
    淮安區(qū)有四大支柱和四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。四大支柱產(chǎn)業(yè)分別是：鹽化工、機(jī)械電子、新型建材、新能源業(yè)。四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分別是針紡織業(yè)、食品加工業(yè)、文教體育用品、造紙及紙制品業(yè)。這八大產(chǎn)業(yè)在淮安區(qū)已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并初步呈現(xiàn)集群板塊效應(yīng)。主要產(chǎn)品有：針紡織服裝、毛巾、機(jī)械、電子元器件、化工（中間體、添加劑、鹽化工）、食品、醫(yī)藥、造紙（包裝用紙）等。產(chǎn)業(yè)配套齊全，企業(yè)相互協(xié)作能力強(qiáng)。
    商務(wù)環(huán)境優(yōu)勢(shì)
    行政運(yùn)作便捷

全區(qū)上下牢固樹(shù)立“重商、親商、安商、富商”的強(qiáng)烈意識(shí)，大力整治和改善投資環(huán)境。為著力打造一流投資環(huán)境，我們近年來(lái)一直有效地堅(jiān)持“三個(gè)”制度。
    一是堅(jiān)持一站式服務(wù)制度。即客商與我們簽訂投資協(xié)議后，投資者只要提供必要的材料和應(yīng)該承擔(dān)的費(fèi)用，項(xiàng)目注冊(cè)、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等手續(xù)均由開(kāi)發(fā)區(qū)和引資單位代為辦理。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持定期會(huì)辦，專(zhuān)項(xiàng)會(huì)辦，直到問(wèn)題解決。
    二是實(shí)行寧?kù)o工作日制度。每月的1—25日行政執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)禁到企業(yè)檢查，25日以后必須進(jìn)企業(yè)檢查的，需經(jīng)區(qū)軟建辦和管委會(huì)批準(zhǔn),以保持企業(yè)寧?kù)o生產(chǎn)。
    三是實(shí)行盜竊先期賠償制度。如開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)生盜搶案件，在一周內(nèi)不能破案的，由區(qū)公安局先行補(bǔ)償待破案后結(jié)算。  
    為切實(shí)執(zhí)行市委、市政府提出的“101%”服務(wù)，我們提出“三超”做法即：超規(guī)格禮待客商。凡是來(lái)楚旅游、考察、投資的客商，我們都用最高規(guī)格和禮節(jié)接待他們；超星級(jí)服務(wù)客商。我們沿用旅游部門(mén)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)客商，為客商提供超“五星”級(jí)服務(wù)；超承諾滿(mǎn)足。我們堅(jiān)持有諾必踐，有言必行，對(duì)我們雖沒(méi)有承諾但客商提出的一些合理和我們有能力協(xié)調(diào)的問(wèn)題，我們也都予以滿(mǎn)足。
    海關(guān)商檢方便 淮安海關(guān)與連云港海關(guān)簽訂備忘錄，進(jìn)一步深化海關(guān)通關(guān)“無(wú)縫對(duì)接”，共建共用連云港出海通道。根據(jù)備忘錄，連云港海關(guān)將擴(kuò)大“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”適用企業(yè)范圍，原則上由主管地海關(guān)審核確定，使更多企業(yè)享受通關(guān)一體化的便捷；拓展參與區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)的商品范圍，對(duì)非限制類(lèi)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管商品，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自愿申請(qǐng)、計(jì)算機(jī)自動(dòng)審核放行模式；擴(kuò)大“提前報(bào)關(guān)、貨到驗(yàn)放”的商品品種，進(jìn)一步節(jié)省通關(guān)時(shí)間，減少貨主倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用；擴(kuò)大“擔(dān)保放行”適用范圍，對(duì)需送檢化驗(yàn)確定歸類(lèi)、但不涉及許可證的商品，采取擔(dān)保放行模式先予放行；等等。通過(guò)提前報(bào)關(guān)、聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān)、加急通關(guān)、上門(mén)驗(yàn)放等措施，大大提高通關(guān)效率，降低企業(yè)物流成本。報(bào)關(guān)大廳將設(shè)置專(zhuān)門(mén)窗口，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)優(yōu)先辦理在連云港口岸的通關(guān)業(yè)務(wù)；對(duì)應(yīng)急通關(guān)貨物實(shí)行特事特辦，執(zhí)行“5天＋預(yù)約”的全天候通關(guān)作業(yè)制度。 
    連云港是江蘇唯一的深水大港，連云港成為全國(guó)沿海港口中第一個(gè)獲準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸試點(diǎn)的港口，并建成國(guó)內(nèi)最大的室外公共保稅庫(kù)。通關(guān)一體化大大降低了我區(qū)企業(yè)的物流成本。
    南京海關(guān)同時(shí)也發(fā)布了促進(jìn)蘇北振興八項(xiàng)新舉措：一是擴(kuò)大適用“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的企業(yè)范圍；二是拓展參與區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)的商品范圍；三是擴(kuò)大“提前報(bào)關(guān)、貨到驗(yàn)放”的商品品種，對(duì)徐州、宿遷、淮安、鹽城地區(qū)企業(yè)從連云港港進(jìn)出口的所有集裝箱貨物，均實(shí)行“提前報(bào)關(guān)、貨到驗(yàn)放”；四是對(duì)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”貨物采取更加靈活的查驗(yàn)方式；五是擴(kuò)大“擔(dān)保放行”的適用范圍；六是進(jìn)一步便捷轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)。七是全面提高海關(guān)通關(guān)效率。八是加強(qiáng)海關(guān)間聯(lián)系協(xié)調(diào)配合，共同促進(jìn)蘇北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。